一、有利因素

(一)政策利好

爲瞭(le)解決污泥處(chù)理問題，“水十條”提出将會對污泥處(chù)理領域進行相當程度的傾斜
。環保“十三五”規劃也提出，大力推進污泥穩定化、無害化和資源化處(chù)理處(chù)置，地級及以上城市污泥無害化處(chù)理處(chù)置率達到90%，京津冀區域達到95%。

國家層面政策法規的加碼，無疑大大驅動瞭(le)污泥處理處置的資源化與無害化進程，相關的處理技術與設備(bèi)也得到快速發展，各大污水廠“重水輕泥”的現象也得到一定程度的緩解。

(二)PPP模式

污泥處(chù)理處(chù)置市場(chǎng)空間大，需要大量的資金投入，在政府債務受限的情況下，以政府爲主導的融資模式已經不再适用。而PPP模式的發展使得大量社會資本進入污泥處(chù)理處(chù)置行業，将促進行業的發展。

PPP方式在我國污泥處理項目中已有存在，未來幾年，這種方式的污泥處理處理工程将有更大的市場。PPP方式在污泥處理中加速政企聯合，爲公司供應瞭(le)極廣大的渠道，也是政府處理污泥處理環保疑問的戰略之一。在這場污泥處理方式改造中，實力雄厚的污泥處理設備(bèi)供貨商、污泥處理技術支撐公司，将會占有更大的優勢。

(三)完善收費機制

目前，每噸污泥處理費是250元，這個标準執行瞭(le)多年。然而随著(zhe)物價和人工等成本的提升，這個标準有點低瞭(le)。而且環保要求日益提升
，企業增加負壓除臭等各種環保設施，運行費用也是筆不菲的投入。

近年來，住建部與财政部、國家發改委三家聯合制定瞭(le)有關污水處理費用的管理辦法及有關價格管理辦法，都明確将污泥處理成本納入污水處理費成本當中。而且，收取的污水處理費有一部分要用於(yú)污泥處理處置的建設和運行，其中也提出，财政要兜底，不能達到運行成本的，财政要予以适當補貼。預計“十三五”期間，污泥市場将會獲得政府更多政策和資金支持。

(四)污泥資源化發展

經過處理的污泥，是很好的有機肥料。根據科學測(cè)算，污水中含有大量的氮磷元素，這其中，大約有20%-30%的氮轉入污泥中，磷約爲90%，一些污水廠産生的污泥，其氮、磷、鉀含量甚至高於(yú)農家肥
。從資源角度考慮，目前磷礦是世界緊缺資源之一，全球磷礦儲存量大約僅能再開發100年左右，歐洲從90年代就開始不斷強調磷資源的重要性。因此，充分挖掘污泥的内在價值，其可能産生的經濟與社會效益令人期待。

二、不利因素

(一)行業發展水平較低

由於(yú)我國污泥處置起步較晚，雖然經曆一段時期的發展，但與發達國家相比仍舊落後，最重要核心處理技術匮乏，沒有考慮國内基本情況，甚至生搬硬套國外技術。而且不少處理設備陳舊落後，效果與效率都很差，大大掣肘瞭(le)我國污泥處理的進度。

數據顯示，目前我國污泥處理方式主要有填埋、堆肥、自然幹化、焚燒等方式，這四種處理方法的占比分别爲65%、15%、6%、3%。可以看出我國污泥處理方式仍以填埋爲主，加之我國城鎮污水處理企業處置能力不足、處置手段落後，大量污泥沒有得到規範化的處理，直接造成瞭(le)“二次污染”，對生态環境産(chǎn)生嚴重威脅。

(二)我國污泥處理率偏低

過去很長(zhǎng)一段時期内，我國大多數污水處理廠(chǎng)重視污水而輕視污泥，污水得以處理後，超過80%以上的污泥被随意傾倒排放，污染良田和土壤。國家統計數據則顯示，衛生填埋、制肥、焚燒、建材等無害化處理的污泥不到60%，有近50%的污泥沒能做到無害化處理。

巨量化的污泥已經對生态環境造成瞭(le)巨大壓力，一度出現“污泥圍城”的境況。污泥富集瞭(le)污水中的污染物，含有大量的氮、磷等營養物質以及有機物、病毒微生物、寄生蟲卵、重金屬等有毒有害物質，不經有效處理處置，将對環境産(chǎn)生嚴重的危害。

(三)監管體系不健全

污水處理廠污泥具有一定的危害性，處置不當會産生二次污染，因此，對於(yú)污水處理廠的污泥處置從污泥的産生、運輸、無害化處置等各個環節均應建立相應的監管體系，確(què)保每一個環節的責任主體納入到監管範圍内。但從現狀來看，普遍存在“重水輕泥”現象，尤其是污泥的處置監管體系不夠完善，缺少系統性規劃，城市的總體規劃中缺少污泥處置内容，導緻污泥處理的管理水平滞後。