關於(yú)成立自治區生态環境廳行政處(chù)罰案件

審查委員會的通知

廳機關各處(chù)室、各直屬事業單位，生态環境監察專員辦(bàn)公室：

爲進一步規範生态環境行政處罰行爲，提高行政處罰案件辦(bàn)理質量，確(què)保行政處罰決定公正、透明、合法、有效，根據《中華人民共和國行政處罰法》《環境行政處罰辦(bàn)法》（原環境保護部8号令）等有關規定，經研究，決定成立自治區生态環境廳環境行政處罰案件審查委員會，委員會主任由分管法規和行政處罰工作的廳領導擔任，委員由法規與标準處、綜合處、環境影響評價與排放管理處、水生态環境處、大氣環境處（應對氣候變化處）、土壤生态環境處、自然生态保護處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監管處、生态環境執法監督局主要負責人組成。委員會辦(bàn)公室設在法規與标準處，承擔日常工作，在辦(bàn)理案件時，可根據具體案情，安排相關處室參加審查，並(bìng)邀請法律顧問、與案件有關的人員及相關專家參與案件審查。

一、案件審(shěn)查委員會(huì)工作職責

（一）聽取案件調查部門案情彙報(bào)、法制審查單位審查意見，綜合分析研判案情，作出處(chù)理決定。

（二）審查案件的客觀真實性、證據確(què)鑿性、程序合法性、依據适用性、裁量合理性等案件要素，研究重大行政處(chù)罰的實施事項。

（三）對已調(diào)查終結的案件集體讨論研究後作出行政處(chù)罰決定。

二、案件審查的範圍和内容

（一）案件審查的範圍：責令限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治的；提請自治區人民政府責令停産(chǎn)、停業、關閉(bì)的；罰款額度在10萬元以上（含10萬元）的；對領導批示、媒體曝光、投訴舉報(bào)等具有較大社會影響的行政處(chù)罰案件等。

（二）案件審查的内容：本行政單位是否有管轄權；被處罰主體是否準確(què)；違法事實是否清楚；證據是否確(què)實充分；調查取證是否符合法定程序；是否超過行政處罰追訴時效；當事人陳述和申辯(biàn)的理由是否成立等；适用依據和初步處理意見是否合法、适當。

三、案件審查程序

案件審查會(huì)議的召開(kāi)遵循及時高效原則，不定期召開(kāi)。

（一）審查前的準備。

1.由案件審查委員會辦(bàn)公室拟定處罰建議，通知與案情有關的委員會成員單位參(cān)加審查會。

2.案件審查委員會辦(bàn)公室負責審查會的組織準備工作。案件調查單位參會時攜帶案卷材料，彙報(bào)材料要實事求是，内容全面，客觀公正。

3.參(cān)加審查人員與本案有直接利害關系的，應當(dāng)回避。

（二）審查中的程序。

1.會審步驟

（1）案件調查單(dān)位彙報(bào)案件調查情況；

（2）法制審查單位彙報(bào)當事人的違法事實、證據、定性依據、行政處罰建議及當事人的陳述申辯(biàn)意見；

（3）參(cān)會人員就案件的有關(guān)問題進行讨論；

（4）參(cān)會人員分别發表處(chù)理意見；

（5）主持人（案件審查委員會主任）當(dāng)場(chǎng)或擇日宣布集體審議決定。

2.表決規則

行政處罰案件審查委員會集體審議形成處理意見時，一般應遵循少數服從多數的原則，允許保留不同意見並(bìng)應載於(yú)會議記錄。參加案件審查會的人員應當在記錄上簽名。

（三）審查後的程序。

1.案件審查委員會辦(bàn)公室負責對集體審議情況作完整、規範的記錄，制作會議紀要，裝訂入行政處(chù)罰案件卷宗由案件調查單位進行歸檔。

2.行政處(chù)罰案件集體讨論決定作出後，非法定理由或未經法定程序不得擅自改變(biàn)處(chù)罰性質和裁量幅度。

3.駐廳紀檢監察組負責對(duì)行政處(chù)罰案件審查委員會意見的執行情況進行監督。

                             甯夏回族自治區生态環(huán)境廳辦(bàn)公室

                                       2019年9月27日